6月20號(hào)，國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)在福建試點(diǎn)和山東調(diào)研基礎(chǔ)上，正式推出《關(guān)于組織申報(bào)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，雖是通知，并非政策，卻似行業(yè)驚雷，但于頂層設(shè)計(jì)而言，算是對(duì)“碳中和，碳達(dá)峰”“30 60”目標(biāo)的明確信號(hào)和表態(tài)。

     十來天后，同行某大德網(wǎng)友給咱們國(guó)家能源局留言：

“您好：請(qǐng)問一個(gè)地區(qū)整縣推進(jìn)光伏電站政策實(shí)施后，其他新能源公司還可以開展業(yè)務(wù)嗎？”，這個(gè)代表心聲的發(fā)問，得到了國(guó)家主管父母官的一錘定音表態(tài)：

“感謝您對(duì)整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作的關(guān)注和提出寶貴意見建議。近年來在各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)，特別是廣大中小開發(fā)商的共同努力下，屋頂分布式光伏開發(fā)模式日益成熟，有力地支撐了分布式光伏的發(fā)展壯大�，F(xiàn)就您關(guān)心的問題答復(fù)如下：

     我國(guó)建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時(shí)，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。啟動(dòng)整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，主要目的就是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模�！�

    其實(shí)，5月20號(hào)，福建省圍繞戶用光伏推廣，就設(shè)計(jì)和發(fā)布了整縣推進(jìn)的省級(jí)文件，此時(shí)多數(shù)市場(chǎng)同行尚未意識(shí)到會(huì)有一個(gè)月后的“一刀切”等突變，還在延續(xù)一貫打法，直到正向隔墻售電深水區(qū)開刀的山東省，于6月16號(hào)，還是正謀劃撤縣設(shè)市的沂水縣級(jí)政府竟然祭出“一刀切”“內(nèi)定”這種武器：

   “沂水縣《關(guān)于全縣暫緩在談擬建光伏項(xiàng)目的緊急通知》，要求全縣范圍內(nèi)所有在談、擬建的光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律暫緩。各級(jí)此類項(xiàng)目需統(tǒng)一報(bào)送縣光伏專班，經(jīng)研究后根據(jù)情況實(shí)施。同時(shí)，沂水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣行政審批局、供電公司從本通知下發(fā)之日起，暫緩受理光伏立項(xiàng)備案和并網(wǎng)申請(qǐng)�！�

   ”創(chuàng)新”滴“一企包一縣”說法，這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下簡(jiǎn)單直接的“事實(shí)上的一刀切”不亞于2018年531新政的破壞力，只能說背后推動(dòng)的該同行之厲害還是咱們政府領(lǐng)導(dǎo)更急于踐行綠色環(huán)保理念還是都勇于“創(chuàng)新”？

    就在7月7號(hào)，尊敬滴國(guó)家能源局新能源司回復(fù)中也同步指出：

  “在分布式光伏“整縣推進(jìn)”的過程中，要堅(jiān)持自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫停。各地是否開展試點(diǎn)以及開展多少個(gè)試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自己決定，不搞行政命令。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參加開發(fā)建設(shè)。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對(duì)于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作”， 中央“英明”出臺(tái)又“英明”糾正表態(tài)下，地方政策瞇瞪起來即可…

    但這之前，為了響應(yīng)這個(gè)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)難得一見的“完全壟斷”場(chǎng)景，咱們也跟著找找“完全壟斷”去吧，20多天，多縣區(qū)這個(gè)奔波勾兌，見到了多樣化的“奇貨自居”之態(tài)：“啥？想干整縣，拿產(chǎn)業(yè)配套說事？，這都是該產(chǎn)品標(biāo)配，您還好意思拿這個(gè)想簽約整縣？”其他莫名標(biāo)配就更多了，大體是您作為下游分布式能源站來投資，除了顏值還待出生好，活兒好不好另說…，一覽后其實(shí)：

1、政府手里的屋頂，包括政府直屬的行政建筑不低于50%，公共建筑不低于40%。這個(gè)對(duì)于政府好操作，但是量不大，一個(gè)縣區(qū)能做個(gè)10-20兆瓦已經(jīng)很好啦，同時(shí)面臨著用電量小，還面臨著價(jià)格低，現(xiàn)階段還面臨著結(jié)算障礙等。

2、然后再說工商業(yè)廠房，就看政府功力和執(zhí)行力啦。首先取決于這個(gè)區(qū)域的工商企業(yè)主的態(tài)度，產(chǎn)權(quán)業(yè)主讓你做才能做，不讓你做政府是不能強(qiáng)制去做的，那么也就是說，以前能開發(fā)能做的，也就開發(fā)也就能做，以前都做不了了，現(xiàn)在也未必能做。

3、而戶用項(xiàng)目，其實(shí)真正的誰(shuí)去持有？

自投？

是根本，但分散的不專業(yè)投建，與電站的專業(yè)投建和運(yùn)維本身就是個(gè)難把控事情，“光伏貸”，金融與光伏同仁的合力設(shè)計(jì)下，雖好，但銀行的錢誰(shuí)敢欠，農(nóng)戶還不了款找政府還是郁悶

租賃？

老是企業(yè)出面搞擦邊球，正泰這樣大佬都扛不住呀，這里期待企業(yè)為主體備案的機(jī)制支持，包括產(chǎn)權(quán)、施工分散、規(guī)模小、電費(fèi)收取等難點(diǎn)都是坎呢

2015年居民分布式光伏新增并網(wǎng)2萬(wàn)戶，2016年新增并網(wǎng)15萬(wàn)戶，2017年新增并網(wǎng)戶數(shù)46.5萬(wàn)戶，裝機(jī)容量達(dá)到3GW，戶用光伏累計(jì)裝機(jī)規(guī)模約為4GW。2018年經(jīng)過531的一個(gè)斷崖式降補(bǔ)，沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，2019年全年我國(guó)共有5.3GW戶用光伏裝機(jī)容量納入2019年補(bǔ)貼指標(biāo)。截至2020年11月底，全國(guó)累計(jì)納入2020年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量為1012．26萬(wàn)千瓦。

整縣推進(jìn)下，期待更加規(guī)范、合情合理的助力“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這份德業(yè)！

扒拉扒拉：再抽取出有效屋頂，如遮擋、老舊、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)等，以及建材+光伏處于早期高成本下，短期內(nèi)整縣推進(jìn)多數(shù)有些雞肋，還是百花齊放、跟隨中心為道，難以“完全競(jìng)爭(zhēng)”，至少“寡頭壟斷”，給老百姓喝口湯唄...

    新能源行業(yè)最大的變量的是政策。

    新能源在所有國(guó)家都不是剛需，十二五以及之前作為新能源尤其光伏產(chǎn)業(yè)的早期，十三五期間起量的光伏電站，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期中的發(fā)展期，這十多年來，看光伏產(chǎn)業(yè)，一些大德大佬任憑市場(chǎng)的捶打，在部分補(bǔ)貼誘惑下，頂住壓力讓市場(chǎng)逐步接受（尤其是分布式光伏開發(fā)者）綠色電力服務(wù)，讓很多猶豫者覺得難成氣候、不是剛需的綠色電力進(jìn)入一個(gè)跌蕩起伏、蕩氣回腸并奠定了全球產(chǎn)業(yè)地位的周期，現(xiàn)在的十四五，進(jìn)入成熟期后，還是政策把新能源變成剛需，在成為剛需的過程就能給很多企業(yè)機(jī)遇高速成長(zhǎng)，未來必將迎來更多市值千億級(jí)大手牽小手共同發(fā)展的新的能源革命！

    整縣推進(jìn)更多是國(guó)家給予的一個(gè)信號(hào)，是國(guó)家給予的一個(gè)屋頂分布式發(fā)展的信號(hào)，尤其在4月中旬北京大紅門集美商業(yè)綜合體光儲(chǔ)充一體站發(fā)生事故以來，7月23日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局依然發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，指出到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上，新型儲(chǔ)能在推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和過程中發(fā)揮顯著作用。這種主體電源地位和雙碳目標(biāo)下，啥是利器呢

  “隔墻售電是個(gè)啥”，說的簡(jiǎn)單點(diǎn)兒，就是上瓜子二手車，沒有中間商賺差價(jià)。電力業(yè)主通過配電網(wǎng)將電直接賣給相鄰用戶，少了賣到國(guó)家電網(wǎng)，國(guó)家電網(wǎng)再賣給用戶的環(huán)節(jié)，增加分布式能源站的收益點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)靈活就地分布式本質(zhì)，讓“能源”真正自由流動(dòng)的利器之一

    實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源是必經(jīng)路徑，而放開“隔墻售電”，是彌補(bǔ)光伏、風(fēng)電分散性，波動(dòng)性、間歇性等短板的最佳路徑，配合以儲(chǔ)能，這更符合就近消納的原則。總體來看，“十四五”期間，發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源已上升為使命必達(dá)的國(guó)家意志背景下，電力市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深化也是必然趨勢(shì)，放開“隔墻售電”，打通這“最后一公里”是可以預(yù)期的。